道孚县创新践行新时代“枫桥经验”速化纠纷解民忧

“虫草菌类”纠纷调解工作室流动调解点现场调解矛盾纠纷。

“群众小事不小看，小事当作大事办”，这是道孚县在坚持践行新时代“枫桥经验”中形成的共识。近年来，道孚县坚持以市域社会治理为牵引，认真践行新时代“枫桥经验”，大胆探索创新“闭环管理、德法共治、智慧赋能”工作机制，有效稳妥化解了一批事关群众切身利益的急难愁盼问题，切实做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，赢得了广大群众的认可点赞。

闭环管理解纷争、话和谐

2023年10月24日，银恩乡在开展矛盾纠纷排查过程中，得知辖区内的呷郎村和脚窝村村民因40多年前草场争议问题，各执一词、协商未果，曾多次发生相互撤除网围栏的情况。

为彻底化解该矛盾，银恩乡党委、政府充分研判矛盾形势，组建调解专班查实情、访“民声”，向两村群众做了大量普法工作。10月27日，在调解专班的见证下，双方村民代表放下心中芥蒂、握手言和，这起历时40余年的草场纠纷得以成功化解。

近年来，随着经济社会的不断发展，全县矛盾纠纷呈现矛盾主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等情况。据统计，自2021年以来，邻里关系纠纷占比28.0%、婚姻家庭纠纷占比23.2%、财产纠纷占比12.5%、边界纠纷占比1.0%、其他类纠纷占比35.3%。

为及时、有效、妥善化解各类矛盾纠纷，道孚县坚持“预防走在排查前”“排查走在调解前”的原则，建立“排查受理、综合研判、分类处理、跟踪回访”全流程闭环工作机制，即：整合专群力量滚动摸排矛盾纠纷、落实县乡平安协调机制精准研判风险隐患、压实各类主体责任一案一策就地稳控化解、定期回访引导到位，有效将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，坚决防止矛盾激化升级。

德法共治提认识、引良序

10月19日中午，鲜水镇调解室里气氛降至冰点，洛某与呷某因婚姻纠纷赔偿问题无法达成一致，曾经的一家人如今隔着桌子对峙。为打破僵局，鲜水镇和瓦日镇的调解员分别从道德、亲情、法律入手，将法律、法规融入道德教育，唤起了他们曾经的美好记忆，双方最终达成和解。

道孚县地处康巴腹地，农牧民群众受文化教育程度普遍不高，法治意识较为淡薄，在出现矛盾纠纷、利益纠葛时，时常会出现“只认自己的理”等现象。近年来，道孚县坚持以问题、目标、效果为导向，从德治、法治双向发力，即：以深入实施公民道德工程建设为抓手，教育引导群众转变观念、改掉陋习；以“八五”普法、法治浸润活动为抓手，释法说理引导群众养成依法办事、依法维权的习惯，从源头上预防和减少重大矛盾纠纷的发生。

自2021年以来，道孚县将德治和法治贯穿矛盾纠纷调解全过程，整合县级行业部门，以及乡镇派出所、司法所、调解室、网格员等力量，开展面对面宣讲400余场次、一对一讲解100余人次，妥善解决突出隐患15件。

智慧赋能解民忧、暖人心

“感谢大家的帮助，在这么短的时间里帮我解决了困难……”10月14日，八美镇“一站式矛盾解纷中心”采取“政法干警+调解员+律师”的方式，于9小时内快速调解了一起借贷纠纷，并督促借款方履行承诺，成功为群众追回欠款2万元，有效维护了群众的合法权益。

当前，基层调解组织普遍面临着“上面千条线、下面一根针”的窘境，在人员配置、职能分配和经费保障上与日益复杂多样的矛盾纠纷不相匹配，解纷能力和实效不尽人意。

为有效摆脱这一局面，近年来，道孚县认真贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》要求，采取“整合平台、分流关口、多元化解”方式，大力推进“综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心”常驻、轮驻、随驻“一站式”中心，同步链接“人民调解、司法调解、行政调解、社会专业调解”4大专业调解资源，落实“政法队伍+调解员+律师”联动机制化解矛盾纠纷，推动形成了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作格局。

自2021年以来，该县建立县、乡“一站式”解纷中心20个，健全乡（镇）、村（社区）人民调解委员会140个、专业调解委员会5个，配备乡（镇）、村（社区）人民调解员575名、专业调解员5名，配备法律顾问121名，切实化解重大矛盾纠纷55件，涉案金额达600余万元，调解成功率达100%。