昌都：合力共建高质量高品质邓柯产城融合园
| 2021-09-04 来源：香巴拉资讯 | 分享： |
记者：马卫东 戴建伟 昌都发布
为深入贯彻落实昌都市委二届二次全会精神，推动“十四五”规划建议和纲要落实落地，9月2日—3日，昌都市委在江达县邓柯乡召开邓柯产城融合园规划建设座谈会。西藏自治区副主席、昌都市委书记普布顿珠主持会议并强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，对接国家重大区域发展战略布局，把邓柯产城融合园打造成为面向祖国内地开放交流、融入成渝地区双城经济圈的引爆点和桥头堡。
这是普布顿珠等领导实地调研邓柯产城融合园。群旦次仁 摄
座谈会前，昌都市委组织“四大家班子”成员和江达县以及市发改、财政、住建、水利、交通、农业农村、生态环境、自然资源、林草、乡村振兴、商务、经信、旅发等市直相关部门负责同志，在拟建邓柯产城融合园选址点进行了实地调研。大家一致认为在邓柯新建产城融合园，站位高远、十分必要，区位明显、地理优越，资源丰富、机遇难逢，条件具备、正当其时，切合实际、切实可行。一致表示，齐心协力、苦干实干，合力共建高质量高品质邓柯产城融合园。
这是座谈会现场。群旦次仁 摄
座谈会上，昌都市“四大家班子”成员和江达县、市直相关部门、邓柯乡共46名同志先后发言，结合各自实际、从不同角度就规划建设邓柯产城融合园谈了意见和建议。
在听取大家发言后，普布顿珠指出，规划建设江达邓柯产城融合园，是看齐落实“三新一高”总要求、强力推动区域协调发展的具体行动，是承接落实自治区决策部署、主动融入成渝地区双城经济圈的有效途径，是实施乡村振兴战略、推进经济高质量发展的重要抓手。组织“四大家班子”成员和江达县、市直相关部门负责同志实地调研，就是要践行一线工作法、弘扬担当实干精神，集思广益、广征意见、凝聚共识、推进工作。全市上下要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强建设邓柯产城融合园的思想自觉和行动自觉，勇于攻坚、善于创新、勤于落实，高质量高标准高水平建设好邓柯产城融合园。
这是邓柯乡俯瞰图。陈皎巴特 摄
一要认清重大意义抓落实。从立足新发展阶段来认识，从贯彻新发展理念来理解，从融入新发展格局来考虑，综合运用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，发挥优势、找准定位，试点示范、积累经验，推动高质量发展破题探索，更好地服务和融入新发展格局。
二要用好重大机遇抓落实。把握好国家层面的特殊关怀、外部层面的援藏支援、全区层面的大力支持、自身层面的良好基础，调动一切可以调动的力量，用好一切可以使用的资源，抢抓宝贵机遇，主动思考破题，全力推动落实。
三要创新工作理念抓落实。强化理念先导意识，贯穿新发展理念，突出创新第一动力、协调第一内涵、绿色第一底线、开放第一导向、共享第一目的。贯穿大局理念，坚持系统观念，打破条块分割，以坚定有力的落实，服务全市工作大局。贯穿特色理念，找准定位、凸显特色、差异发展。贯穿精品理念，精编规划、精心设立，精选项目、精上产业，把园区打造成为精品园区。贯穿协同理念，着眼区域协同，打基础、利长远、重实绩、求长效；立足规划协同，集众智、采众长、汇众力、创众业。
四要明确目标定位抓落实。围绕“三江”百亿产业带、四条特色经济走廊布局，坚持产城融合、以产聚人、以产兴业、区域协调，发挥邓柯连接四川、青海的桥梁纽带作用，服务“东融共建”“北拓聚力”开放发展策略，着力把邓柯产城融合园打造成为区域开放发展重镇、面向四川青海开放发展的示范窗口、藏青川滇“三江流域”经济合作开发区、展示区门对外良好形象的重要窗口。
五要把握工作要求抓落实。坚持“一年打基础、三年见起色、五年成规模、十五年强园区”，创新发展模式、叠加放大效应，把资源开发、产业发展、企业培育、乡村振兴、就业增收统筹起来一体规划、一体谋划，推行片区综合开发和产业功能区建设新思路，着力在构建“核心园区+专项基地+飞地项目”的泛园区体系化上下功夫，助力乡村振兴、带动群众增收、实现共同富裕。
六要坚持规划先行抓落实。坚持高起点、高标准、高品质、高效率，用好市委“十四五”规划建议前期调研成果，科学编制总体规划和子规划，为园区建设提供强有力保障。坚持多规合一、一次规划、分步实施、分期推动，明确近期急需能干、中期分步要干、远期争取可干的事，确保工作压茬推进。突出总体规划统领，同步做好生态保护、土地利用、产业发展、物流仓储等规划，确保设计合理、内容完善。
七要完善园区基础抓落实。科学论证园区基础设施建设，在摸清现状的基础上，坚持交通先行，把区域互联互通、解决交通瓶颈制约摆在首要位置，促进区域畅通和要素集聚。突出分期推进，重点聚焦产业发展、城镇建设，科学合理划分分期建设区域，并大力整合资金，列出项目清单和建设顺序，明确急需先建哪些、后续要建哪些、未来配套哪些，排出优先级，分步推动实施。
八要突出产业支撑抓落实。立足江达在全市“六地一枢纽”发展定位、“3+3”产业体系和“三江”百亿产业带中的基础优势，结合邓柯当地资源禀赋，科学论证规划、因地制宜发展清洁能源、绿色工业、文旅康养等产业，为园区可持续发展提供强有力的产业支撑。
九要探索推进模式抓落实。坚持援藏协作、津昌共建、闽昌共推，加大资金、人才、企业“组团式”援藏，深化以园区为平台的援藏团队招商模式。坚持政府主导、市场运作，坚持有为政府与有效市场相结合，由政府负责的主动做好，由市场主导的跟进服务。坚持市县统筹、上下联动，既发挥昌都市委统筹设计、专班推动、政策支持等作用，又调动县乡能动性。坚持区域协同、一体推进，统筹推动全市五个园区。
十要强化政策保障抓落实。认真研究梳理国家和自治区关于园区建设的相关政策，落实好土地利用政策、金融支持政策、企业扶持政策、就业创业政策，打造投资兴业热土。
十一要凝聚工作合力抓落实。强化全市“一盘棋”思想，加强统筹协调和联动配合，成立领导小组、组建一线指挥部，健全日常调度、人员管理、工作推进等长效管理制度，邀请顾问团队开展咨询，完善园区管理服务机制，为园区扎实高效推进提供有力保障。
十二要严守工作底线抓落实。树牢底线思维和风险意识，严守环保底线，做到“两高”企业和项目零审批零引进。严守稳定底线，全程跟进做好群众工作，依法保障群众切身利益。严守安全底线，认真做好地质勘查、地质灾害风险排查，严格安全标准做好设计。严守债务底线，尽力而为、量力而行，坚决避免产生新的政府债务。严守廉政底线，把握好“为”与“不为”的尺度，营造风清气正的营商环境，着力打造绿色化、现代化、实体化、和谐化园区。
