“智”守国门　“智”促发展—拉萨海关深入推进现代化建设

图为拉萨海关所属八廓海关关员在西藏特色产品出口企业调研。拉萨海关供图

2023年9月11日，习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信，从首都北京传到了驻守在喜马拉雅群山之间的拉萨海关。“当好让党放心、让人民满意的国门卫士。”习近平总书记的殷殷嘱托，激励着、鞭策着这群坚守在世界屋脊的海关关员，为他们做好新时代海关工作指引了前进方向、赋予了强大力量。

一年来，拉萨海关始终坚持以习近平总书记重要回信精神为根本遵循，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，坚持在安全中把可能变成不可能、在发展中把不可能变成可能，不断提高监管效能和服务水平，以“智”守国门、“智”促发展的实绩成效，全力助推雪域高原长治久安和高质量发展。

拉萨海关的监管面积有120万平方公里，辖区陆地边境线长达4200多公里，辖区有5个开放口岸、1个边贸通道。面对进出境监管重任，拉萨海关全面承接海关总署年度智慧海关建设项目清单，积极参与海关总署“非贸风险一体化智慧防控”等8项具体项目，结合西藏口岸监管实际，创造性实施一批个性化、本地化微创新项目，让科技与监管在雪域高原有机融合。

在吉隆口岸边民互市贸易区，一辆辆尼泊尔籍车辆通过智能卡口快速通关，海关依托“智慧鹰眼”实时监控承运进出口货物运输工具的物流状态，在严把国门安全的前提下，大幅压缩进出境车辆通关时间；

在樟木口岸旅检现场，当地海关依托“慧眼智查”项目，实现CT机等设备扫描图像智能审图，并实时同步至单兵作业设备，着力破解审图岗、查验岗信息不同步难题，有效提升监管效能；

在普兰口岸，当地海关探索实施无人机“智慧巡查”，以“空巡＋地巡”模式开展立体式、全方位巡查监控。同时，针对高海拔电池能耗增加的情况，配置增程无人机提升“高原反应”应对能力；

一系列扎实有效的举措，为进一步筑牢国门安全屏障提供了有力支撑。拉萨海关始终坚持以“智”提“质”，把牢实际监管“全链条”，完善联防联控机制，把防风险中的可能变成不可能，推动监管打私工作不断取得新成效。

——把好口岸安全关口。拉萨海关牵头与自治区公安厅等单位建立口岸联防联控机制，推动源头防控、联合排查、综合治理。严防进出境环节濒危物种及其制品、贵金属等伪瞒报夹藏风险，查发人体藏匿黄金走私2起，查获夹藏进境小叶紫檀1813千克。

——织密生态安全防线。结合青藏高原物候特点，健全珠峰区域国门生物安全预警体系，网络化开展口岸、果林、草地外来有害生物监测200余次，持续推进初筛鉴定能力建设，不断提升数字化、智能化应用水平。

——构筑反走私坚固阵地。扎实开展打击走私“国门利剑2024”专项行动，深入推进各类专项打击，持续强化反走私综合治理，加强与各执法单位、各警种的联系配合，全面构建“打防管控”反走私立体防线。

习近平总书记在给红其拉甫海关全体关员的重要回信中强调，海关要胸怀“国之大者”，弘扬海关队伍的优良作风，提高监管效能和服务水平，为强国建设、民族复兴积极贡献力量。拉萨海关把海关优势与地方所需结合起来，制定以海关“效能优”服务“边疆稳、高原美、产业兴”20条重点任务，以点带面、层层推进，不断优化制度机制、创新方式方法，努力做到在“智关强国”行动中“能担当、善作为、不缺位”。

针对性开展海关优化营商环境“16＋20”条支持措施效果评估，出台推动拉萨市外贸发展提质增效15条措施，推进“高效办成一件事”，拓展“一对一关企联络”覆盖面，“零距离”引导企业用好用足相关支持措施，扩大政策红利惠及面。今年1至7月，西藏边民互市贸易值达2600余万元，固边兴边强边富民成效显著。

落实落细海关支持西部陆海新通道建设15项重点举措，推动日喀则国际陆地港出口查验货场封关启用，“陆边联动”实现突破性进展。积极推动中断近5年的中国和尼泊尔边境海关互访在拉萨成功举办。积极推动樟木和普兰口岸旅检通道改造，拉萨航空口岸T2航站楼国际功能区改造全面完成，樟木、普兰和亚东边贸市场建设改造有序推进，里孜口岸通过国家验收并开放运行，西藏各口岸错位发展、优势互补、繁荣通畅。今年1至7月，西藏口岸过货量突破12万吨，同比增长63.0％，面向南亚开放重要通道功能和作用日益凸显。

聚焦扶持培育高原特色产品、重点产业，不断优化企业服务机制，助力林芝苹果、昌都冷冻虎掌菌和松茸、昌都红酒等越来越多的高原特色产品走下高原、走出国门、走向世界。实施中尼饲草种植“千吨计划”，推动600余吨尼泊尔青贮饲料进口，持续缓解区内草场生态承载压力。服务尼泊尔药材输华，完成19种尼泊尔药材准入风险评估，保障黄精等尼泊尔药材首次从西藏口岸进口，持续助推藏医药业健康发展。支持跨境电商等新业态发展，推动西藏首单跨境电商出口海外仓业务落地。今年1至7月，西藏外贸进出口总值43.54亿元人民币，增长84.4％，增速连续7个月位居全国首位。

重温回信字字千钧，高原边关多彩新篇。拉萨海关将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，将红其拉甫海关的“四特”精神与老西藏精神、“两路”精神紧密结合，以“忠诚、奉献、强边、富民”的实际行动，以更强担当、更实作为持续推动智慧海关建设和“智关强国”行动在高原边关落地见效，坚决履行好守国门、促发展职责使命，着力打造新时代海关改革的高原样板。