群众满意是第一标准——阿里地区着力提升政务服务质效

图为阿里地区政务服务大厅工作人员正在为群众办理边防通行证。 记者 洛桑旦增 摄

“群众满意”是政务服务工作的根本出发点和落脚点。

今年以来，阿里地区行政审批和便民服务局聚焦群众“急难愁盼”问题，着力在提升群众办事体验、优化办事流程、提升审批服务效率上下功夫，扎实推进各项工作有效开展，以实际行动为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，让企业和群众办事更舒心、更省心。

持续深化重点领域改革

一大早，记者在阿里地区政务服务大厅内看到，工作人员正在为市民办理边境通行证，从填表到出证，前后不到十分钟就轻松完成办理流程。

来阿里务工已经30余年的赵立发，早上也顺利拿到了边境通行证，即将回家的他激动万分地对记者说：“以前办理边境通行证流程十分繁杂，要跑好几个部门签字盖章，现在不一样了，在服务大厅里填表、审批，很快就拿到证了，真是太省事儿了。”

据阿里地区行政审批和便民服务局副局长次仁桑珠介绍，今年以来，阿里地区行政审批和便民服务局以“优化服务”为核心，在全力推动“减免”上发力。目前，政务服务事项承诺时限平均时间在法定时限基础上压缩比率为 55%，各实施清单平均跑动次数 0.33次。积极在地区一体化政务服务平台上推广“一件事一次办”主题服务，涵盖多个便企利民事项；7县及地区政务服务中心均已开设“跨省通办”窗口，并为其配备相应的软硬件设施，初步实现通办事项“收、分、转、汇、查”。同时，着力推行权责清单制度，深化简政放权，共取消行政审批事项202项、调整153项，承接上级人民政府下放行政审批事项68项，根据机构改革职能划转107项。

“此外，我们还坚持以便民为抓手，在证明事项告知承诺制上发力，对开展告知承诺的政务服务事项，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，制作相关告知承诺书。”次仁桑珠告诉记者，“为有效提升和优化公共服务能力，推动市政为民的行政本质，我们立足职能职责，把为民高效便捷的服务理念贯穿始终，找准定位，助力高原经济高质量发展。”

持续提升政务服务效能

刘茂华是陕西省第十批短期援藏干部，虽然在地区政务服务大厅工作才8个月，但已称得上是一名业务熟练的“老手”了。

在一个平常的工作日，刘茂华接待了一名来自普兰机场做机械租赁的老板。该老板就一项租赁业务向刘茂华介绍说，前期的相关手续都已经办理妥当，但政审结果还未出来，当天又急着赶回普兰，就抱着试一试的心态来“帮办代办”服务窗口咨询。刘茂华在耐心听完该老板的描述后告诉他：“不用过于担心，既然您来到了我们‘帮办代办’窗口，接下来的事就交给我吧！”

接下来的几天里，刘茂华专心处理该老板后续政审、刻章等事务。虽然在刻章时被告知必须要本人前来办理，但通过刘茂华申请相关部门特事特办后，此事最终得以代办解决。期间，刘茂华还多次主动电话联系告知业务办理进度。“业务再麻烦、流程再繁琐，我们也要想办法帮群众办理好，这是本职工作，也是我们‘帮办代办’窗口设置的初衷。”刘茂华如是说。

刘茂华介绍，阿里地区政务服务中心自2022年设立“帮办代办”窗口以来，随着“全省通办”“跨省通办”等业务工作的深入，“帮办代办”窗口服务范围和服务事项不断拓展，截至目前，已成功办理相关业务180余笔，有效办结度和群众满意度均为100%。

“帮办代办”是阿里地区行政审批和便民服务局竭诚为民服务的有效措施。今年以来，阿里地区政务服务中心共有36个部门单位进驻，开放51个窗口，可办理服务事项137项，目前已累计受理办件111813件。

为进一步优化阿里地区政务服务便民热线，该局与中国电信阿里分公司签订政务服务便民热线项目平台运营服务合同，安排专人提供“7×24”小时全天候人工服务，确保企业、群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，并按照“放假不放责、休假不误事”原则，开设了周末节假日窗口。另外，为更好地方便企业群众办理边境通行证、公证、编译等业务，还大力推行了延时服务、预约服务、加班服务、“最多跑一次”等务实措施。

持续优化市场环境

11月20日，在阿里地区公共资源交易中心，一场“不见面”评标正在进行。评标室内，招标方正坐在屏幕前认真地考察投标方公司规模、融资能力等内容。招标结束后，从自治区发改委评标专家库并行抽取的5名评标专家接着签到进场，分散于评标室中的独立座位上，通过电脑浏览招标文件评标，历经3小时，顺利完成了对阿里地区改则县图书馆建设项目的评标工作。评标全程不见面，仅能通过对话框方式进行文字交流，交流内容在系统中全程留痕，整个评标过程清晰透明。

为进一步深化“放管服”改革，今年以来，阿里地区公共资源交易中心以优化营商环境为出发点和落脚点，坚持系统思维、统筹谋划，强力推进评标模式改革创新。按照国务院及自治区有关要求，充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用，扎实做好招投标项目交易数据发布工作，及时发布招标公告、中标公示等交易数据，整合共享市场信息和监管信息；立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，进一步整合公共资源交易场所和专家，在县级人民政府不再设立公共资源交易中心，有效防止了公共资源交易碎片化，进一步形成了统一开放、竞争有序的现代化市场体系，提高了行政监管和公共服务水平。

“我们全面推行远程异地评标，按照‘应进必进’和‘平台之外无交易’原则，除涉密和投资限额以下的项目外，所有公共资源交易项目均进入本级公共资源交易中心进行交易。目前，公共资源交易已实现全流程电子化，严格执行‘文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家支持异地评标、评标过程全程留痕’工作机制，有效防止了暗箱操作等违法违规行为的发生。”阿里地区公共资源交易中心副主任王海霞介绍说。

截至目前，阿里地区公共资源交易中心共计开标项目419宗，中标价总金额 49.47亿元。其中，开展陕西远程异地评标99宗，中标价总金额5.4亿元；拉萨远程异地评标94宗，中标价总金额13.64亿元；本地评标227宗，中标价总金额 30.43亿元。