省两会：政府工作报告看阿坝

■记者 叶其军

1月22日,四川省第十四届人民代表大会第二次会议在成都开幕,来自全省各地各行各业的人大代表踏着坚实脚步,肩负人民期盼,齐聚一堂、共商大计。中共四川省委书记、大会执行主席王晓晖主持会议,省长黄强代表四川省人民政府作工作报告。聆听报告,阿坝元素频现,记者梳理了报告中与阿坝州有关的内容。

2023年工作回顾

“川青铁路青白江至镇江关段正式通车,结束了川西北高原地区不通铁路的历史。”

【新闻深一度】

2023年11月28日,川青铁路青白江至镇江关段正式通车运营,成都东至镇江关段实现贯通运营。

川青铁路是国家“八纵八横”高铁网兰广通道的重要组成部分,是我国在海拔3000米以上高原修建的又一条“天路”。其中,青白江至镇江关段是川青铁路成黄段的组成部分,处于成都平原向青藏高原东部边缘过渡的高山峡谷地带,全长约206公里,设计时速200公里,沿途共设10个车站,为国家I级双线铁路。

“久治马尔康高速公路川青段建成通车,首次实现两省(川青)高速互通。”

【新闻深一度】

2023年12月30日上午,G0615线久治(川青界)至马尔康段高速公路阿坝县50公里通车庆典举行,彻底结束了阿坝县不通高速的历史,也是首次实现了四川与青海两省的高速公路连接。

“芦山、马尔康、泸定等地震灾区灾后恢复重建有序推进。”

【新闻深一度】

在2023年马尔康“6·10”震群型地震灾后恢复重建中,我州聚力打造“四个典范”,全力攻坚“三年任务两年完成”目标,实施规划清单内项目175个,完成投资15.87亿元。高质量完成城乡住房重建维修8843户,斯拉尔底、二茶村等集中安置点公共服务、产业配套加快建设。

“深化河湖长制工作,宜宾市江之头、阿坝花湖入选全国美丽河湖,绵阳市芙蓉溪入选全国河湖建设试点。”

【新闻深一度】

美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体,生态环境部于2022年发布首批18个美丽河湖优秀案例,2023年组织筛选出第二批美丽河湖优秀案例38个。这些案例在统筹水资源、水环境、水生态治理方面取得良好成效,是水生态环境保护的典型。其中,四川省宜宾江之头、阿坝花湖入选。

“高质量建设大熊猫国家公园,若尔盖国家公园创建任务基本完成。9个地区建成第七批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。”

【新闻深一度】

大熊猫国家公园是我国首批设立的5个国家公园之一,横跨四川、陕西和甘肃3省。大熊猫国家公园四川片区面积为1.93万平方公里,占大熊猫国家公园总面积的87.73%,其中,大熊猫国家公园阿坝片区跨越岷山山系、邛崃山系,整合茂县、松潘、九寨沟、汶川4县14个保护地,占全国大熊猫国家公园总面积的21.9%,境内野生大熊猫348只,330只划入大熊猫国家公园范围,占全国野生大熊猫数量的17.7%。

若尔盖国家公园地处我国“三大自然区”的交错过渡地带,横跨四川、甘肃两省,孕育着75%以上的青藏高原特有高等植物。国家公园创建区总面积1.38万平方公里,其中四川片区8336平方公里,占国家公园总面积的60.28%,均在阿坝州境内。近年来,我州坚持先行先试、不等不靠,围绕创建区内湿地生态修复、土地沙化治理、水生态保护修复等10大类任务,部署了黄河干支流水生态保护修复、黑河湿地生态修复等17项工程,确保国家公园建设有规可循、有序推进。

2023年10月27日,国家生态环境部公布了第七批生态文明建设示范区名单,我省成都市青羊区、成都市成华区、攀枝花市米易县、绵阳市梓潼县、广元市苍溪县、宜宾市南溪区、阿坝藏族羌族自治州七地入选。其中,阿坝州为今年四川唯一成功创建的省辖市州,这也意味着我州在生态文明建设的征程上迈出了坚实的一步。

2024年工作安排建议

“推动汉巴南铁路南充至巴中段、渝昆高铁重庆至宜宾段、川青铁路镇江关至黄胜关段年内通车。”

【新闻深一度】

自2023年底川青铁路青白江至镇江关段通车以来,沿线地区旅游业更火了。在九寨沟景区,独特的蓝色冰瀑“圈粉”众多游客;在茂县,九鼎山太子岭滑雪场接待游客量持续上涨,购买牦牛肉、糖心苹果、花椒成为川西高原短途游的“标配”……

2023年11月至2024年3月,我州推出包括九寨沟、黄龙、四姑娘山等热门景区在内的国有4A级及以上旅游景区“门票买一送一”活动,发布国有4A级以下旅游景区门票全免的优惠政策,同步发放200万元冬季旅游消费券,吸引广大游客前来体验。自2023年入冬以来,我州已接待游客686万人次,实现综合收入55亿元。

接下来,川青铁路镇江关至黄胜关段通车,更将为我州各县(市)依托独特“冷”资源持续拉动文旅“热”经济提振新热度。

“加快规划建设新型能源体系,促进水风光氢天然气等多能互补发展。开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压……加快‘三州’光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度,积极争取国债水利项目,开工静安寺引大济岷、黄河干流四川段防洪治理等重大项目……”

【新闻深一度】

我州立足清洁能源禀赋优势,稳妥发展水电产业,积极推进光伏开发,因地制宜发展风能,着力打造“水光风多能互补”清洁能源体系,全州已建成清洁能源装机达635万千瓦。

按照“基地化、规模化、集约化”总体开发思路,我州拟规划光伏项目168个,覆盖13个县(市),总规划规模为8000万千瓦。我州提出,到2025年清洁能源装机超1000万千瓦、电网送出能力超1000万千瓦,加快建成国家重要清洁能源基地。

阿坝—成都东1000千伏特高压交流输变电工程总投资1453641万元,项目建设地点为阿坝州理县、汶川县、茂县,绵阳市北川县、安州区、高新区、涪城区、三台县,德阳市罗江区、中江县,资阳市乐至县。2024年1月2日,国网四川省电力公司川渝特高压交流工程(阿坝—成都东1000千伏特高压交流输变电工程)获得四川省发展和改革委员会核准批复。

黄河干流四川段长期以来处于自然演变状态,河道在河谷地带游荡摆动、极易变道,洪水过后,沿岸草场发生不同程度坍塌,危及草场、湿地、道路等基础设施安全。过去,四川省黄河上游岸线没有进行工程治理,河岸右侧出现冲刷、侵蚀、坍塌等不同程度危害,局部河段垮塌十分严重。为破解黄河上游岸线侵蚀问题,我州已于2022年3月开工建设黄河干流若尔盖段应急处置工程,于2023年12月13日顺利完成竣工验收。

黄河干流四川段防洪治理项目将进一步缓解黄河上游岸线侵蚀问题。

“建设大熊猫生态旅游风景道、藏羌彝文化旅游风景道、蜀道三国文化旅游风景道和大渡河风景道,打造国道318‘中国最美高原景观大道’和绿色超级充电走廊,推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合发展。启动实施‘三州’全域旅游创新发展行动,加强农文旅融合,让绿水青山、雪山草甸加快转化为金山银山。”

【新闻深一度】

阿坝州是全域旅游最早提出和践行地之一。2012年,就在打造全域景区,推动旅游产业转型升级上做了积极的探索,为全域旅游上升为国家战略提供了先行试点示范。2016 年,国家旅游局公布了首批创建“国家全域旅游示范区”名单,全国共262个县市入选,阿坝州位列榜单,成为首批国家全域旅游示范区创建单位。

阿坝州提出了“一州两区三家园”战略目标(“两区”为国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区),并指明了着力构建“一屏四带、全域生态,三地共建、五业同优”发展新格局的全域旅游示范区建设现实路径。

创建国家全域旅游示范区,是实现高质量发展的现实路径。对阿坝州而言,文化旅游业集中了经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的全部内在特质,是“一业兴”带动“百业旺”的主导产业,是筑牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融的纽带产业,是稳就业、惠民生的增收产业,是传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的文化产业,是实现从绿水青山、冰天雪地向金山银山价值转化的生态产业,是践行习近平生态文明思想的集中体现,具有极其丰富的政治内涵、理论内涵和实践内涵。

“构建以国家公园为主体的自然保护地体系,持续推进大熊猫国家公园建设,积极争取国家批复设立若尔盖国家公园,争创四姑娘山国家世界地质公园。”

【新闻深一度】

据全国林业和草原工作视频会议相关新闻报道:我国三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等首批5个国家公园建设取得积极进展,藏羚羊、大熊猫、东北虎豹、海南长臂猿等标志性物种种群数量稳定增长,生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升,智慧化、数字化监测管理体系建设日趋完善,园区民生福祉得到有效改善。

2023年,首批国家公园总体规划发布实施,《国家公园法》立法工作持续推进,生态系统功能持续恢复向好。大熊猫国家公园实施九寨白马——摩天岭、大相岭——邛崃山种群间黄土梁、泥巴山等重点生态廊道建设,推进大熊猫局域种群的栖息地连通和跨域交流。大熊猫国家公园建立大熊猫遗传数据平台,掌握了500余只大熊猫的DNA档案信息,建立了大熊猫国家保护研究中心,着力打造国际一流科研合作平台。

2022年初,四姑娘山正式启动申创世界地质公园工作,经过反复踏勘研究及专家论证,已全面摸清四姑娘山的地质、生态、文化价值,最终确定公园共有地质遗迹60处,分为4大类,9类,13个亚类(其中世界级地质遗迹2处——“以四姑娘山为代表的青藏高原东缘极高山群峰”“松潘—甘孜楔形造山带‘西康式’褶皱”,国家级地质遗迹15处,省级地质遗迹43处) ;共有高等植物123科536属2343种,脊椎动物300余种;国家级非物质文化遗产2项,国家级文物保护单位3处,形成了丰富扎实的申报材料,并于2024年1月4日以113.8(总分130)高分通过国家林草局国内专家评审推荐。

“深入实施民族地区‘9+3’免费教育计划,开展学前学好普通话2.0行动。”

【新闻深一度】

2009年,四川省委、省政府在涉藏地区启动实施“9+3”免费教育计划,2014年扩大到大小凉山彝区。在9年义务教育基础上,组织初中毕业生和未升学的高中毕业生到内地优质职业学校免费接受3年中等职业教育,并尽力帮助实现就业。

“9+3”免费教育计划,点燃了涉藏地区孩子成才的梦想,也点燃了广大农牧民脱贫致富的梦想。

2022年,四川民族地区“学前学会普通话2.0”行动于秋季开学全面启动。

自2018年开始,由原国务院扶贫办、教育部启动的“学前学会普通话”行动,就帮助我省民族地区3至6岁学龄前儿童在入学前学会普通话、养成好习惯,为民族地区教育发展和脱贫攻坚作出积极贡献。如今,四川民族地区“学前学会普通话2.0”行动,将为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发挥教育的关键作用,帮助民族地区幼儿迈出教育改变命运的第一步。