（两会声音）全国政协委员邵志清：加强数字身份和电子认证国际合作

中新网上海3月1日电(记者 范宇斌)“随着中外交往日益频繁，需要解决外籍来华人员享受同等数字化便利服务问题。”2024年全国两会召开在即，全国政协委员、上海市政协副主席、中国致公党上海市委员会主委邵志清接受中新网记者专访时表示，数字身份和电子认证互通互认是落实数字化、无纸化便利措施，支撑数据可信跨境流通等的重要基础设施，亟需加快国际合作和应用试点。

数字经济快速发展已重塑中国居民的生活和消费习惯。2023年，中国在线政务服务水平跃升至第15位，近两年稳定在世界第一梯队，移动支付普及率达86%，居全球第一，餐饮食品类场景、交通出行场景的渗透率分别为96.9%、76.3%。

邵志清表示，信任是促进国际消费、交流合作、数字经济发展的基础，以可靠方式为各参与方提供可信的数字认证服务，是便捷获取数字化便利服务、建立数字信任的必要手段。

与此同时，全球数字贸易加速发展，在趋势牵引、技术推动、政策促进和规则保障等效应叠加下，各国积极推进贸易领域数字化转型，促进数字身份和电子认证等数字信任体系互认成为全球重要议题和国际经贸规则制定的重点领域。

中国正加快建设贸易强国。邵志清在调研中发现，目前，中国在解决境外人员便捷获取数字化便利服务，促进无纸贸易便利化措施落地方面，主要有两个问题亟待解决：一是对境外企业、个人提供在线身份认证服务的能力不足。数字认证服务涉及政务、商务、金融、文旅、交通等多个领域，由于实名制需要，外籍来华人员在办理银行卡、使用移动支付、数字化服务等方面存在不便。

二是电子认证和数字签署跨境互认互通尚未突破。电子认证互认是实现电子形式贸易数据、文件互认和交换的基础，由于各国家或地区电子认证和数字签名技术各成体系、互不兼容，相关法律体系尚不互认，亟需从法律制度、政策和技术手段等多方面进行突破。

对此，邵志清建议，加强数字身份基础设施顶层设计，为境外企业、个人获得同等的数字化服务提供便捷好用的数字身份服务。促进电子认证新型数字贸易基础设施建设，支撑无纸化等贸易便利化措施落地。加快数字信任领域国际合作和制度创新。

例如，他建议，促进中国相对完善的城市数字身份系统率先与境外数字身份管理服务平台实现对接和互操作，并在政策上支持境外企业、个人在中国享受企业开办、求职就业、电子支付等便民涉企数字服务。

邵志清长期关注信息化建设和数字化转型。除了建议加强数字身份和电子认证国际合作、加快发展数字贸易，今年全国政协会议期间他还将提案建议“建设国家高水平数据开放平台”“建设数据资产创新应用体系”等。(完)