代表委员履职记｜全国政协委员达扎·尕让托布旦拉西降措：十几次深入草原 他“跑”出年度优秀提案

川观新闻记者 吴浩

春节前夕，全国政协2023年度好提案名单公布，《关于完善环境公益诉讼制度的提案》等58件提案被评选为年度好提案。其中，全国政协委员、阿坝州人大常委会副主任达扎·尕让托布旦拉西降措的《关于开展全国草原本底调查的提案》榜上有名。

根据《政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法（试行）》和《2023年度好提案评选工作方案》，好提案总量为年度提案总数的1%左右。能从众多的提案中脱颖而出，足见达扎委员的这份提案既紧扣党和国家中心工作，又在服务科学民主决策、推动有关工作落实中发挥了积极作用。

2月18日，节后开工第一天，川观新闻记者对话达扎委员，请他分享过去一年的履职经历和心得体会。

十几次深入草原

提案背后是大量调研积累

达扎委员（左）和牧民们交流。

“这些年，全国政协民宗委的委员们多次来我们州调研，我都在队伍中。大家一起走了很多地方，若尔盖、红原、松潘等地都去了。”谈及这次获评全国政协年度好提案，达扎委员直言，这份荣誉的背后包含了大量的调研积累，也凝聚了不少同仁的智慧。

“草原是我国重要的生态安全屏障，也是广大农牧民赖以生存的家园，草原的数量和质量及其演变趋势均影响到社会发展与生态安全。”达扎委员表示，说得具体一点，草原不仅是畜牧业生产的重要物质基础，在生态安全屏障、边疆稳定、民族团结和草原文化传承等方面也具有重要作用。达扎委员回忆道，通过密集的调研，大家发现目前各地都不同程度地存在草原数量和质量本底不够清晰、草原的利用管理基础数据不足的问题。

达扎委员（左）在草原上调研。

“这背后，有我们国家过去几十年高速发展的缩影。”达扎委员说，上世纪80年代，在原国家农业部的统一领导下，首次开展了全国草原统一调查，基本查清了我国草原的数量、质量、空间分布和载畜能力，发现了一批我国草原特有的牧草种质资源，为我国草原的有效保护和合理利用提供了坚实的科学依据。

“但是，第一次草原调查至今已有30余年，全国草原因气候变化等自然因素和放牧开垦等人为因素发生了显著变化，这种变化对我国生态安全和社会经济发展带来的影响不可小视。”达扎委员说，阶段性地定期对草原本底进行调查，可以了解草原数量、质量及其发展趋势和存在问题，并制定或修正草原保护、修复和利用方案，实现草原分布区人与自然的和谐共处、经济与环境的协调发展。

为了写好这份提案，达扎委员先后十几次深入草原调研，实地情况是什么样的，一线工作者有哪些思考，当地群众有怎样的声音，他都一一记录下来，最后形成了《关于开展全国草原本底调查的提案》。

锁定履职重点

将持续关注草原湿地保护和高质量发展

“建议由国家林草局联合自然资源部设立全国第二次草原普查工作组，由国家财政部设立专项资金，组织全国草业与草原领域的专业队伍，开展全国草原资源普查工作。”在这份提案中，达扎委员还提出应该督促各省（区、市）成立相应的工作机构，制定本地区草原普查工作方案，强化对草原普查工作过程的监督管理，积极协调解决普查过程中出现的新问题，彻底弄清我国草原面积大小、类型分布、质量高低、变化动态、保护与利用现状等本底情况。

达扎委员还建议，成立全国第二次草原普查专家委员会，提出工作总技术方案和业务技术规程，制定或修订草原分类系统、草原调查技术规程以及调查成果的精度要求，审查和处理各项调查成果，检查工作计划执行情况，解决工作中出现的重大问题，为精准整理、汇交、发布第二次草原普查的报告、数据和图件提供技术依据。

草原普查是一项大工程，需要做的准备工作很多。“不仅有提案的办复部门，也有相关专业的大学联系到了我，要做一些前期的研究研判工作。”达扎委员透露，很多工作都已经有了方向和计划，其中有一些更是迈出了第一步，“能够助力我们的草原高质量发展，确实非常提振我履职的信心。”

“过去的2023年，我同样跑了很多草原和湿地，一方面去看看当地的发展情况，同时也和大家聊聊天，听听他们的心声。”达扎委员说，随着越来越多关于草原和湿地的保护修复方案出台，如何促进老百姓和自然的和谐共处，如何实现更高质量的草原湿地精细化管理，将是自己接下来的履职重点。

“我要搜集更多的信息，提出更多更有针对性的意见建议，去帮助草原上的群众增收、致富。”达扎委员表示，环境保护和增收致富两手都要抓，这里面有很多学问，也是一篇大文章，自己一定会强化调研的质效，深入一线、多走多看，把提案写在广袤的草原上。

（图片由受访者提供）